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歙縣民主評議百名窗口崗位負責人活動實施方案

 

為深入推進機關作風和效能建設,經縣委、縣政府同意,決定繼續對縣直單位部分有行政審批權、行政執法權的部門和重點崗位開展評議活動。現制定本方案。

一、指導思想

以提高機關行政能力和工作效率為目標,切實提高機關工作質量和服務水平,轉變工作作風,激發工作熱情,營造良好的發展環境,為歙縣科學發展、和諧發展提供強有力保證。

二、評議原則

求真務實,糾建并舉;依靠群眾,發揚民主;規范程序,客觀公正;評優評差,促進工作。

三、參評對象

在全縣有行政審批權、行政執法權的部門和重點崗位中選取100個左右,從2016年開始連續三年重復進行評議,以崗位為準,不論人員變動。

    四、評議內容

(一)服務態度。服務是否主動、熱情、文明、規范,有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象。

(二)辦事效率。辦理公務是否及時、高效,辦事程序是否公開、簡化,有無推諉扯皮、搪塞應付等現象。

(三)工作作風。對待工作是否細心、認真,是否嚴格落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、即時辦結等制度,是否存在作風拖拉、漂浮等現象。

(四)依法行政。是否存在不按規章制度辦事和有法不依、執法不嚴、隨意執法及不作為、亂作為等問題。

(五)勤政廉政。是否嚴格遵守工作紀律,具有較強業務能力,積極主動地為基層和群眾排憂解難;是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等行為;是否存在以權謀私、徇私舞弊行為;是否嚴格按照物價部門核定的項目、標準收費,收費行為和票據是否規范。

(六)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。

五、評議方法

1、日常監督(20)

1)作風建設。被評崗位負責人所在科室人員違反機關作風和效能建設有關制度規定,在縣日常檢查或暗訪中被發現問題的每人次扣1分;本人被發現問題的,每次扣3分;所在科室或本人兩次(含兩次)以上被暗訪發現問題的,每次再加扣3分;被市級及以上暗訪通報或媒體曝光的加倍扣分。(縣效能辦統計)

2)依法行政。行政復議被撤銷具體行政行為或行政訴訟敗訴,參評崗位應承擔主要責任的,每件扣2分。(縣法制辦統計)

3)投訴辦理。凡群眾投訴、反映的問題及黨風黨紀監督員、特邀監察員、環境監測點企業反映的問題經查證屬實的,被投訴科(股)室確有效能、政風建設方面問題,每起扣2分;屬參評對象本人問題的,每起加扣1分。對問題不處理、不整改或整改不到位的,每起再扣2分。(縣紀委、縣效能辦、所在單位紀檢組、縣信訪局分別統計)

4)效能建設。對縣委、縣政府布置重點工作,科室承擔業務完成情況被相關部門通報的,每起扣1分,以此類推。(縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣效能辦、縣重點項目辦等分別統計)

5)崗位管理。被評崗位負責人所在科室其他人員因違紀違法問題被紀檢機關立案查處的,每起扣3。經查參評對象本人無管理過失的,不扣分。(縣紀委)

2、集中評議(80分)

1)單位測評(20分,其中領導班子成員測評5分,非班子成員測評15分):被評對象所在單位召開全體干部大會,被評對象先述職,后進行民主測評,紀檢和組織部門派員指導。

2)評議員測評(10分)。選聘50名評議員,從縣黨代表、縣人大代表、縣政協委員中選聘30名,從縣黨風黨紀監督員和政風監督員、縣級媒體中選聘20名,組成評議組,通過開展明察暗訪、走訪服務對象、分析參評部門和單位網上投訴辦理情況、廣泛征求社會各方面意見等活動,了解掌握各參評對象情況,由縣效能辦組織召開評議員會議進行定性打分。

3)問卷測評(50分)。

①網絡問卷測評(3分)。915日至1215日在歙縣政府網站上增掛網頁進行網絡問卷測評。

②百家企業測評(20分)。向各園區企業及浙江商會、縣民營企業協會發放問卷。 

③服務對象測評(10分)。向社區市民和黨政群機關及事業單位工作人員發放問卷。

④基層單位測評(17分)。向鄉鎮黨政主要領導,鄉鎮及基層站所工作人員、村黨組織書記、村委會主任發放問卷。

問卷測評采取定性測評、定量打分的方式,即按滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個等次,對被評議的對象進行總體評價,滿意得90分,基本滿意得70分,不滿意得50分。被評對象的測評分按照加權平均法計算。

整個問卷測評工作由縣效能辦組織實施。

單位測評和問卷測評在本年度11月至12月開展,綜合統計工作由縣統計局負責,縣效能辦組織監督員對統分工作進行全過程監督。

評議結果按百分制計算,按類別從高往低排序。縣效能辦會同紀檢、組織、人事部門對倒數8名的進行重點核實,確定2名不滿意崗位負責人。

本年度發生以下情況的,實行“一票否決”,直接評為不滿意崗位負責人,不受指標限制。

1)參評對象因違法違紀問題被立案調查處理的。

2)因效能、作風等方面問題,被市級給予通報批評的;被縣以上媒體公開曝光負面新聞且影響惡劣的,經查實并負主要責任的。

3)在評議活動中串聯拉票,經查證屬實的。

六、評議結果運用

(一)評議結果經縣機關作風和效能建設領導小組初審后,報縣委、縣政府研定并在縣政府網站上公示。依據評議結果,確定12名優秀崗位負責人進行表彰;每人發放獎金1500元,直接定為年度考核優秀(不占單位指標),優先提拔使用。評議結果于次年一季度公開,并送至相關部門運用。

(二)凡被評為不滿意崗位負責人,按照干部管理權限,視情給予誡勉談話、通報批評直至免職。被評為不滿意崗位負責人后一年內,縣效能辦組織有關人員定期進行回訪,回訪情況及時通報給有關部門。對列入重點考核但未被評為不滿意崗位負責人的后6名,視情予以組織處理。

(三)單位有被評為不滿意崗位負責人的,責令該單位主要負責人作出書面檢查;連續兩年以上(含兩年)有被評為不滿意崗位負責人的,追究該單位主要負責人責任。

七、有關要求

(一)加強領導。民主評議活動由縣機關作風和效能建設領導小組領導下統一組織實施。實行黨委統一領導,黨政齊抓共管,領導小組辦公室(效能辦)組織協調,部門各負其責,群眾廣泛參與,新聞媒體積極配合的評議工作機制,各單位按照統一部署和安排,結合實際制定工作方案,組織開展好民主評議百名窗口崗位負責人活動。

(二)明確責任。本方案下發后,各單位要認真學習傳達,深入動員,確保干部職工認識到位。各參評崗位負責人組織本崗位所在科室人員查找問題,并廣泛征求社會各界人士意見,制定措施,公開承諾,認真開展自查自糾。縣效能辦要充分發揮組織、協調、指導作用,經常深入到各有關單位,了解和掌握參評崗位負責人的有關情況。有關統計部門要認真完成統計匯總工作。宣傳部門要加大對評議活動的宣傳報道和輿論監督力度,注重宣傳正面典型,以點帶面。

(三)注重實效。各地各單位要把評議工作與完成各項目標任務結合起來,與履行職責、推進工作結合起來,做到“兩不誤、兩促進”。各參評崗位負責人要以考評為動力,認真做好本職工作,在解決突出問題上抓落實,在創新工作方法上下功夫,建立長效機制。

(四)嚴肅紀律。各參評崗位負責人,各有關工作人員要嚴格遵守工作紀律,不得干擾、影響評議工作。如有不正當行為,一經查實,將追究有關部門、單位和有關人員的責任,確保評議工作客觀公正。

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